Zonguldak Belediyesi’ne ilişkin Sayıştay denetiminde, kıyı ve sahil şeritlerindeki ruhsata aykırı yapılara uygulanan yaptırımlar mercek altına alındı. İdari para cezalarına ilişkin işlemleri inceleyen Sayıştay, kıyı alanları için öngörülen artırımlı ceza hükümlerinin uygulanmadığını tespit etti.
Raporda, söz konusu alanlardaki ruhsata aykırı yapılaşmaya yönelik işlemlerde yalnızca para cezası verilmesinin yeterli olmadığına dikkat çekildi. Cezaların, kıyı ve sahil şeritlerine ilişkin özel hükümler dikkate alınarak uygulanması gerektiği belirtildi.
BİR KAT ARTIRIMLI CEZA UYGULANMADI
Denetim bulgusuna göre, 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında değerlendirilmesi gereken aykırılıklarda, idari para cezalarının bir kat artırımlı uygulanmasına ilişkin hüküm işletilmedi.
Bu nedenle Sayıştay’ın tespiti, ruhsata aykırı yapılara hiç ceza verilmemesinden ziyade, verilen cezaların uygulanması gereken artırım yapılmadan belirlenmesine ilişkin oldu. Kıyı ve sahil şeritlerindeki yapılaşmaya yönelik yaptırımların, bu alanlara özgü düzenlemelerle birlikte ele alınması gerektiği vurgulandı.
BELEDİYE ENCÜMEN KARARINI İŞARET ETTİ
Zonguldak Belediyesi, denetim sırasında ortaya konulan tespit üzerine artırımlı para cezası uygulanması için encümen kararı alındığını bildirdi. Belediye tarafından verilen yanıtta, belirlenen eksikliğin giderilmesine yönelik işlem yapıldığı ifade edildi.
Ancak belediyenin açıklaması ve sunduğu karar, Sayıştay tarafından kapsamı bakımından değerlendirildi. İnceleme sonucunda, encümen kararının yalnızca bir yapıyla ilgili olduğu belirtildi.
TEK YAPIYA İLİŞKİN KARAR SUNULDU
Sayıştay’ın değerlendirmesinde, belediyenin sunduğu kararın tek bir yapıyı kapsaması öne çıktı. Bu kararın, denetimde belirtilen eksikliğin ilgili bütün işlemler bakımından giderildiğini göstermediğine işaret edildi.
Böylece denetimin temel vurgusu, artırımlı ceza uygulamasının yalnızca belirli bir işlemle sınırlı kalmaması oldu. Kıyı ve sahil alanlarında aynı hükümlerin uygulanmasını gerektiren tüm işlemlerde mevzuata uygun hareket edilmesi gerektiği belirtildi.
KIYILARDA KAMU YARARI VURGUSU
Raporda, kıyı ve sahil alanlarında kamu yararının korunması açısından artırımlı ceza hükümlerinin uygulanmasının önemine dikkat çekildi. Ruhsata aykırı yapılaşmaya ilişkin yaptırımların eksiksiz yerine getirilmesi gerektiği vurgulandı.
